インドが米国とロシアの間を綱渡りする理由

1950年代に始まった冷戦によって世界が2つの陣営に分断されると、新たに独立したインドは非同盟運動の創設者となった。非同盟運動とは、公式にはワシントンにもモスクワにも味方しない国々のグループである。 現在、ナレンドラ・モディ首相は政策の逆バージョンを進め、インドの利益に最も適すると思われる関係を選んでいる。 最も注目すべきは、この南アジアの国が、ロシアから軍需品や安価な原油を調達しながら、米国との安全保障上のつながりを深めていることだ。米国は、ますます自己主張を強める中国に対する懸念を共有している。 問題は、ウクライナ戦争をめぐって両国間の距離がさらに縮まる中、どれだけ長く両国の接近を維持できるかだ。 今年はインドが20カ国・地域（G20）議長国を務めており、踊りはより繊細になっている。

1. インドは米国の同盟国ですか?

インドと米国は少なくとも20年にわたり戦略的パートナーであり、関係を構築し軍事的に協力することはできるが、条約に縛られた正式な同盟国ではない。 どちらも大規模で異質な民主主義国家であるという共通点は多いが、ニューデリーは自らの世界観をワシントンの世界観と同期させる義務を感じていない。 インドは、インドの隣国で最大のライバルであるパキスタンとの軍事・安全保障上の緊密な関係が主な理由で、長い間米国に警戒していた。 しかし、関係が改善したのは主に、中国が新たなライバル大国として台頭したことによる。 米国は、経済的および安全保障上の利益を共有するインド太平洋の民主主義諸国の同盟である、いわゆるクアッドグループのメンバーとしてインドを参加させた。 （残りの 2 か国は日本とオーストラリアです。）今年、米国とインドは、より高度な防衛およびコンピューティング技術を共有する計画を打ち出しました。

2. インドとロシアの関係は何ですか?

冷戦中は非同盟を公言していたにもかかわらず、インドはソ連圏に引き寄せられた。 何十年もの間、インドの経済戦略はソ連式の５カ年計画で策定されてきた。 芸術的および学術的な交流とともに、文化的および人的つながりも緊密になりました。 しかし、関係の中心にあるのは、ニューデリーが武器の主要供給国としてモスクワに長年依存してきたことであり、この関係はパキスタンが米国と同盟を結んだ後に発展したものである。 この軍事債務はスペアパーツやメンテナンスにまで及び、破棄するには莫大な費用がかかるだろう。 パキスタンおよび中国との国境緊張が続いているため、ニューデリーではサプライチェーンの維持に対する敏感さがさらに高まっている。

3. ウクライナ戦争で何か変わりましたか?

それは棚ぼたや障害物をもたらします。 主要7カ国（G7）は12月、市場全体に不足を生じさせることなくロシアの歳入を削減するという前例のない試みとして、ロシア産原油に1バレル当たり60ドルの価格上限を課した。 世界第3位の原油輸入国であるインドは、国際制裁に違反することなくロシア産原油を調達している。 一方、インド当局者らは4月にブルームバーグに対し、ロシアによる軍事物資の納入が支払い困難により停止していると語った。インドは二次制裁への懸念から米ドルでの決済ができず、一方ロシアはルピーの受け入れに消極的だった。為替レートの変動によるもの。 インドは主要民主主義国の中でロシアのプーチン大統領を批判することに消極的であり、ウクライナ戦争を非難する国連の投票を棄権している。 しかし、モディ首相は昨年、ロシア指導者がウクライナで核兵器を使用すると脅迫したことを受けて、プーチン大統領との年次二国間首脳会談を欠席した。 インド当局者らは国際フォーラムで、紛争はサプライチェーンの混乱や食料価格の高騰によって発展途上国に経済的打撃を与えているため、紛争を終わらせる必要があると主張している。 プーチン大統領が姿を現せば、インドは９月のＧ２０サミットのホスト国に指名される可能性がある。 （戦争をめぐる米国とその同盟国からの圧力を受けて、彼は最後の２つをスキップした）。

4. 米国はインドとロシアの関係をどのように扱っていますか?

米国政府はインドを、インド太平洋地域における中国の影響力拡大に対する防波堤とみなしている。 モスクワとのつながりには重大な政治的コストはなかったようだ。 インドが50億ドルの兵器取引の一環として2021年にロシアのS-400ミサイル防衛システムの納入を開始したとき、何の影響もなかった。 トルコによる同様の購入により、米国は同盟国である北大西洋条約機構の加盟国を米国のF-35戦闘機計画から禁止することになった。 インドはまた、ロシア産原油購入に対する世論の反発にはほとんど直面していない。なぜなら、インドは、原油の多くを欧州と米国向けの燃料に精製することで供給ショックを防ぎながら、割引価格を支払うことでモスクワの収入を圧迫するという西側諸国の二つの目標を達成しているからだ。 モディ氏は、特に国内の少数派イスラム教徒の扱いや報道の自由の弾圧など、政府の人権状況にむらがあるにもかかわらず、ホワイトハウスや欧州で歓迎されている。

5. 何がインドの外交政策を動かしているのか、そしてインドはどこに向かっているのか?

モディ政権下でますます自己主張を強める同国は、自国の利益を促進する関係を模索している。 スブラマニヤム・ジャイシャンカール外相は著書『インドのやり方』の中で、多極化が進む世界においてインドは同盟を避ける必要があると主張した。 その代わりに、「できるだけ多くのつながりから利益」を引き出すことを目的として、「世界的な矛盾によって生み出された機会を特定し、活用する」ことを提唱した。

--Sudhi Ranjan Sen 氏と Gregory L. White 氏の協力を得て。

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